O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, assinou nesta quarta-feira (7) uma proclamação formalizando a saída do país de 35 organizações não pertencentes às Nações Unidas e de 31 entidades ligadas diretamente à ONU.
De acordo com um comunicado oficial da Casa Branca, a justificativa para a retirada em massa é que, segundo Washington, essas instituições “operam contrariamente aos interesses nacionais dos EUA”. A maioria das entidades afetadas são agências, comissões e painéis consultivos que tratam predominantemente de temas climáticos, trabalhistas e de equidade, áreas que o governo Trump classificou como excessivamente voltadas para agendas de diversidade e iniciativas consideradas “woke”.
Entre os organismos dos quais os EUA decidem se retirar estão a Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres (ONU Mulheres); a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC); a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD); e o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC).
A medida dá continuidade a uma política adotada anteriormente pelo governo republicano, que já havia suspendido o apoio financeiro e político a importantes agências multilaterais, como a Organização Mundial da Saúde, a UNRWA (Agência das Nações Unidas para os Refugiados da Palestina), o Conselho de Direitos Humanos da ONU e a UNESCO (Agência das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura).
Ao longo de seu atual mandato, Trump tem implementado uma abordagem seletiva em relação ao pagamento das contribuições estadunidenses à ONU, escolhendo financiar apenas operações e agências que considera alinhadas com sua agenda e cortando aquelas que, em sua avaliação, não servem mais aos interesses norte-americanos.
“Acho que o que estamos vendo é a cristalização da abordagem dos EUA ao multilateralismo, que é ‘ou do meu jeito ou nada feito’”, comentou Daniel Forti, analista sênior da ONU no International Crisis Group. “É uma visão muito clara de querer cooperação internacional nos termos de Washington.”
Esse posicionamento representa uma ruptura significativa em relação à forma como administrações anteriores — tanto republicanas quanto democratas — conduziram o engajamento com a ONU. A mudança forçou a organização, que já passava por um processo interno de reestruturação, a implementar cortes profundos em programas e quadros de pessoal.
Consequências já são sentidas por diversas organizações não governamentais independentes — incluindo algumas que trabalham em parceria com a ONU —, que relataram o encerramento de projetos devido à decisão do governo americano, no ano passado, de reduzir drasticamente a ajuda externa distribuída pela Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), que foi extinta por Trump.
Medidas unilaterais
Esta não é a primeira vez que Trump promove a retirada dos EUA de fóruns multilaterais. Em seu primeiro mandato, entre 2017 e 2021, o republicano já havia adotado medidas semelhantes.
Em julho de 2020, durante o pico da pandemia de Covid-19, Trump anunciou a saída do país da Organização Mundial da Saúde (OMS), entidade que coordenava os esforços globais contra a doença e o desenvolvimento de vacinas. A retirada formal concretizou-se no ano seguinte.
Na ocasião, Trump afirmou que a OMS teria sido “pressionada” pela China para fornecer “direcionamentos errados” ao mundo sobre o novo coronavírus. “O mundo está sofrendo agora como resultado dos malfeitos do governo chinês”, declarou o então presidente em maio de 2020.
A recente proclamação amplia e consolida essa visão de política exterior, reforçando um distanciamento histórico dos EUA de estruturas multilaterais estabelecidas no pós-guerra.
Confira abaixo a lista divulgada nesta quarta (7) pela Casa Branca:
Organizações não pertencentes à ONU:
– Compacto de Energia Livre de Carbono 24/7;
– Conselho do Plano Colombo;
– Comissão para Cooperação Ambiental;
– Educação Não Pode Esperar;
– Centro Europeu de Excelência para o Enfrentamento de Ameaças Híbridas;
– Fórum dos Laboratórios Europeus de Pesquisa Rodoviária Nacional;
– Coalizão pela Liberdade Online;
– Fundo Global de Engajamento Comunitário e Resiliência;
– Fórum Global de Contraterrorismo;
– Fórum Global sobre Especialização em Cibersegurança;
– Fórum Global sobre Migração e Desenvolvimento;
– Instituto Interamericano de Pesquisa sobre Mudanças Globais;
– Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável;
– Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas;
– Plataforma Intergovernamental Científico-Política sobre Biodiversidade e Serviços Ecossistêmicos;
– Centro Internacional para o Estudo da Preservação e Restauração de Bens Culturais;
– Comitê Consultivo Internacional do Algodão;
– Organização Internacional de Direito do Desenvolvimento;
– Fórum Internacional de Energia;
– Federação Internacional de Conselhos de Artes e Agências de Cultura;
– Instituto Internacional para a Democracia e a Assistência Eleitoral;
– Instituto Internacional para a Justiça e o Estado de Direito;
– Grupo Internacional de Estudos sobre Chumbo e Zinco;
– Agência Internacional de Energia Renovável;
– Aliança Solar Internacional;
– Organização Internacional de Madeiras Tropicais;
– União Internacional para a Conservação da Natureza;
– Instituto Pan-Americano de Geografia e História;
– Parceria para a Cooperação Atlântica;
– Acordo Regional de Cooperação para o Combate à Pirataria e ao Roubo Armado contra Navios na Ásia;
– Conselho de Cooperação Regional;
– Rede de Políticas de Energia Renovável para o Século XXI;
– (Centro de Ciência e Tecnologia na Ucrânia;
– (Secretaria do Programa Regional do Meio Ambiente do Pacífico; e
– Comissão de Veneza do Conselho da Europa.
Organizações pertencentes à ONU:
– Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais;
– Conselho Econômico e Social da ONU (ECOSOC) — Comissão Econômica para a África;
– ECOSOC — Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe;
– ECOSOC — Comissão Econômica e Social para a Ásia e o Pacífico;
– ECOSOC — Comissão Econômica e Social para a Ásia Ocidental;
– Comissão de Direito Internacional;
– Mecanismo Residual Internacional para Tribunais Criminais;
– Centro de Comércio Internacional;
– Escritório do Assessor Especial para a África;
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Crianças em Conflitos Armados;
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Violência Sexual em Conflitos;
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Violência contra Crianças;
– Comissão de Consolidação da Paz;
– Fundo de Consolidação da Paz;
– Fórum Permanente sobre Pessoas de Ascendência Africana;
– Aliança das Civilizações da ONU;
– Programa Colaborativo da ONU para a Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal em Países em Desenvolvimento;
– Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento;
– Fundo da ONU para a Democracia;
– ONU-Energia;
– Entidade da ONU para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres;
– Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima;
– Programa das Nações Unidas para Assentamentos Humanos;
– Instituto das Nações Unidas para Treinamento e Pesquisa;
– ONU-Oceanos;
– Fundo de População das Nações Unidas;
– Registro das Nações Unidas de Armas Convencionais;
– Conselho de Chefes Executivos do Sistema das Nações Unidas para Coordenação;
– Colégio do Sistema das Nações Unidas;
– ONU-Água; e
– Universidade das Nações Unidas.
* Com G1.